Справедливо

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» із змінами внесеними згідно із Законом № 175-VIII (175-19) від 10.02.2015, учасники бойових дій та особи прирівняні до них мають право на безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі-та міжобласних незалежно від від-стані та місця проживання за наявності посвідчення встановленого зразка, а в разі запровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду - також електронного квитка, який видається на безоплатній основі. Це право поширюється і на особу, яка супроводжує особу з інвалідністю 1 групи. За час прийняття цих законодавчих норм, кошти за «надання пільг з послуг зв’язку, інших передбачених законодавством пільг та пільгового проїзду окремих категорій громадян», які повинні передбачатись Законом України «Про державний бюджет України» як дотація перевізни-кам за пільгові перевезення громадян, в 2016-2021 роках не була передбачена. Органи місцевого самоврядування також не передбачали коштів для покриття видатків перевізників за пільгові перевезення автотранспортом загального користування та не визначили джерело фінансування такої пільги. Стаття 11 Закону України «Про автомобільний транспорт» вказує, що «надання соціально значущих послуг автомобільного транспорту здійснюється відповідно до законо-давства з питань поставки продукції для державних потреб. Соціально значущими послу-гами автомобільного транспорту є послуги з перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування за визначеними уповноваженими органами тарифами та на пільгових умовах відповідно до законодавства». Однак, Закон України « Про поставки продукції для держа-вних потреб», в якому Державними замовниками визнаються «Верховна Рада України та інші центральні органи державної влади України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, державні організації та ус-танови, визначені законом про Державний бюджет України, а також державні організації та установи, уповноважені Кабінетом Міністрів України укладати державні контракти з виконавцями державного замовлення", втратив чинність на підставі Закону N 1197-VII ( 1197-18 ) від 10.04.2014 р. Натомість, постановою КМУ № 256 від 04.03.2002 року в редакції від 20.06.2018 р. «Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з ви-конання держаних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бю-джету» жодним словом не згадується фінансування пільгового проїзду громадян автотранспортом загального користування. Тобто, жодні органи державної влади не беруть на себе повноваження укладати з перевізниками угоди по оплаті компенсації за збитки від соціально-значущих послуг - пільгових перевезень пасажирів. Цим фактично порушуються норми статті 37 ЗУ «Про автомобільний транспорт» : «Види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовлен-ням, в якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень». В березні 2018 року КМ України прийняв постанову № 197 від 14.03.2018 р. «Деякі питання надання пільг у готівковій формі з оплати проїзду усіма видами транспорту загального користування на міських, приміських та міжміських маршрутах». Вказана Постанова повинна бу-ла вирішити невідповідність у внесенні змін в попередні законодавчі акти щодо пільгового проїз-ду. Однак, на сьогоднішній день і це питання залишається не врегульованим. З огляду на систематичне невиконання державними структурами різних рівнів своїх зобов’язань щодо відшкодування приватним підприємцям видатків за пільгові перевезення паса-жирів, останні почали самостійно здійснювати обмеження на перевезення пільгових категорій па-сажирів. Більшою кількістю перевізників ініційовано введення обмеження продажу квитків піль-говим категоріям пасажирів на маршрутах, які вони обслуговують